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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部-現(xiàn)代設施漁業(yè)建設專項實施方案
時間：2023-09-09

現(xiàn)代設施漁業(yè)建設專項實施方案
（2023—2030年）

一、總體要求
（一）發(fā)展思路。以鞏固提升設施漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，以擴產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局為導向，以推進池塘標準化改造、發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、開發(fā)鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖、建設深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場、提升漁港基礎設施為重點任務，加快實施一批現(xiàn)代設施漁業(yè)重點項目，積極拓展設施漁業(yè)綠色養(yǎng)殖空間，多途徑開發(fā)食物來源，全面提高設施漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，保障水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，更好滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需要。
（二）目標任務。到2025年，建設完成140個池塘設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、60個工廠化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、25個鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、40個深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場、45座中心漁港和40座一級漁港。
到2030年，建設完成340個池塘設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、152個工廠化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、60個鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、99個深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場、60座中心漁港和80座一級漁港，帶動全國池塘標準化改造約1700萬畝，新增現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖水體約1500萬立方米、鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖面積約3萬畝、深遠海養(yǎng)殖水體約500萬立方米，基本形成布局合理、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設施漁業(yè)發(fā)展格局。
二、建設重點
（一）建設池塘和工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場
1.建設目標。推進全國養(yǎng)殖池塘標準化改造和工廠化集約化設施漁場建設，在全國內(nèi)陸和沿海水域灘涂養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，建設340個池塘設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、152個工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場，帶動全國池塘標準化改造1700萬畝，帶動新增現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖水體1500萬立方米，進一步提高池塘和工廠化集約化養(yǎng)殖的綜合生產(chǎn)能力、資源利用率、設施裝備水平和可持續(xù)發(fā)展能力，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展。
2.重點建設任務。以優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)水域灘涂利用方式、加快綠色高效集約養(yǎng)殖為主攻方向，加快建設一批池塘和工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場，推廣池塘工程化循環(huán)水、工廠化循環(huán)水、室內(nèi)魚菜共生等設施養(yǎng)殖模式。
——建設池塘設施漁業(yè)養(yǎng)殖場。實施池塘標準化改造，建設池塘設施漁業(yè)養(yǎng)殖場，單個池塘集中連片2000畝以上，重點配套進排水及水處理設施設備。推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)模式，根據(jù)魚、蝦、蟹池塘養(yǎng)殖特點，在池塘內(nèi)通過功能區(qū)構(gòu)建、多營養(yǎng)級營造、智能機械配置等進行水質(zhì)調(diào)控、底質(zhì)調(diào)控和精準管控，實現(xiàn)高效集約養(yǎng)殖；在養(yǎng)殖區(qū)利用排水渠、閑置塘、水田等構(gòu)建生態(tài)凈化渠、沉淀池、生態(tài)塘、復合人工濕地和漁農(nóng)綜合種養(yǎng)系統(tǒng)等對養(yǎng)殖尾水進行生態(tài)凈化處理。
——建設工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場。按照單個養(yǎng)殖場車間面積達到3萬平方米的標準，建設工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場，重點配備精準投飼、分級計數(shù)、起捕采收以及水質(zhì)監(jiān)控、尾水處理等設施裝備。推廣工廠化循環(huán)水和魚菜共生養(yǎng)殖技術(shù)模式，通過物理過濾、生物凈化、殺菌消毒、脫氣增氧等水處理技術(shù)集成，實現(xiàn)85%以上養(yǎng)殖水循環(huán)利用。
3.建設布局。淡水池塘和工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場建設區(qū)域主要分布在：上海、湖北、湖南、江西、安徽、重慶、四川、貴州、云南、內(nèi)蒙古、河南、寧夏、陜西、新疆、黑龍江、吉林，以及河北、天津、江蘇、浙江、山東、遼寧、廣東和廣西的內(nèi)陸地區(qū)。海水池塘和工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場建設區(qū)域主要分布在遼寧、天津、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海地區(qū)。
（二）建設低洼鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場
1.建設目標。加強鹽堿水域資源開發(fā)利用，積極發(fā)展鹽堿水設施漁業(yè)養(yǎng)殖，建設60個鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場，重點加強技術(shù)裝備集成應用，探索推廣“以漁降鹽治堿”技術(shù)模式，不斷拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，促進鹽堿地有效治理利用。
2.重點建設任務。充分運用水產(chǎn)養(yǎng)殖科技和水土一體化工程技術(shù)，科學布局田塘結(jié)構(gòu)，加強技術(shù)集成和應用，有效推廣鹽堿地池塘養(yǎng)殖、“以漁降鹽治堿”漁農(nóng)綜合利用模式等，養(yǎng)殖池塘符合標準化池塘要求，養(yǎng)殖尾水做到達標排放或循環(huán)利用。
——建設規(guī)模與內(nèi)容。單個池塘10?30畝、集中連片500畝以上，建設鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場。配備飼喂、增氧、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護、尾水處理等設施裝備。
——適宜養(yǎng)殖品種與模式。選擇適宜鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，包括南美白對蝦、河蟹、鯉、草魚、黃金鯽、梭魚、羅非魚、淡水白鯧、加州鱸等。探索推廣鹽堿地設施水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，重點推廣鹽堿池塘多品種生態(tài)高效養(yǎng)殖、鹽堿地洗鹽排堿水漁業(yè)綜合利用模式等。
3.建設布局。鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場建設主要在東北生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、華北綜合養(yǎng)殖區(qū)、西北增效養(yǎng)殖區(qū)、華東提質(zhì)養(yǎng)殖區(qū)、西藏生態(tài)保育區(qū)以及沿黃高質(zhì)量發(fā)展帶布局，各地因地制宜選擇相應養(yǎng)殖模式。
（三）建設深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場
1.建設目標。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，積極發(fā)展深遠海設施漁業(yè)養(yǎng)殖，建設99個深遠海大型智能化養(yǎng)殖場。以重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船三類養(yǎng)殖設施為主，加快構(gòu)建“陸海統(tǒng)籌”深遠海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式與技術(shù)體系，逐步提升我國深遠海養(yǎng)殖裝備智能化水平，形成海上規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)群，有效拓展深遠海養(yǎng)殖空間。
2.重點建設任務。利用深遠海優(yōu)質(zhì)的水質(zhì)條件和水體交換能力，通過科學選址，合理養(yǎng)殖漁場布局，應用先進魚類健康養(yǎng)殖技術(shù)，結(jié)合工程化養(yǎng)殖投喂和信息監(jiān)測等配套裝備，融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)和裝備，實現(xiàn)魚類深遠海設施養(yǎng)殖工業(yè)化高效生產(chǎn)。
——重力式網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式。50個40米周長的標準網(wǎng)箱為1個重力式網(wǎng)箱設施漁業(yè)養(yǎng)殖場，單個養(yǎng)殖場設計有效養(yǎng)殖水體不低于3萬立方米，應用高強度防附著網(wǎng)衣材料，重點配置水上水下監(jiān)測、自動化精準投喂、網(wǎng)衣清洗、養(yǎng)殖環(huán)保等設備。
——桁架類網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式。單個網(wǎng)箱設計有效養(yǎng)殖水體不低于1萬立方米，應用高強度防附著網(wǎng)衣材料，重點配置遠距離飼料傳輸、自動化投喂、死魚回收、成魚自動聚捕、機械化起捕、網(wǎng)衣清洗、養(yǎng)殖魚類與環(huán)境監(jiān)測、清潔能源配置、避碰設備、安全預警、養(yǎng)殖廢棄物收集等設備。
——養(yǎng)殖工船模式。單船艙養(yǎng)結(jié)構(gòu)養(yǎng)殖水體不低于8萬立方米，配置遠距離飼料傳輸、自動化投喂、氧氣補充、機械化起捕、養(yǎng)殖艙壁清洗、養(yǎng)殖魚類與環(huán)境監(jiān)測、安全預警和船岸一體化物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)、養(yǎng)殖廢棄物收集、海水制淡、海上冷鏈物流等生產(chǎn)與環(huán)保設施設備。
3.建設布局。綜合各海域自然氣候條件優(yōu)化建設布局，黃海海域全年海水溫差大，以重力式網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船為主；東海海域受水溫和臺風影響，以桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船為主；南海海域臺風多發(fā)但空間廣闊，以島礁重力式網(wǎng)箱和桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖工船多元結(jié)合的形式為主。
（四）建設提升沿海漁港基礎設施
1.建設目標。在沿海重要漁區(qū)和臺風路徑海域，建設提升60座中心漁港和80座一級漁港，提高漁港避風等級和漁船安全避風容量，提升海洋資源開發(fā)利用能力，帶動漁區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，打造沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。
2.重點建設任務。支持中心漁港和一級漁港建設防波堤、攔沙堤、碼頭、護岸、港區(qū)道路、漁港綜合管理設施、卸魚棚等水陸域建筑物和港池航道錨地疏浚、陸域形成及通訊助航、系泊、監(jiān)控、供電、照明、給排水、消防、污染防治等配套設施。支持配套建設水產(chǎn)品交易市場、冷藏制冰廠、繩網(wǎng)廠、修船廠、物資供應設施等。
——建設中心漁港。中心漁港年魚貨卸港量不少于8萬噸，港內(nèi)有效掩護水域面積不少于40萬平方米，碼頭長度不少于600米，陸域面積不少于20萬平方米，可滿足800艘以上大、中、小型漁船停泊、避風和補給需要，漁港綜合防風等級達到11級以上。
——建設一級漁港。一級漁港年魚貨卸港量不少于4萬噸，港內(nèi)有效掩護水域面積不少于30萬平方米，碼頭長度不少于400米，陸域面積不少于10萬平方米，可滿足600艘以上大、中、小型漁船停泊、避風和補給需要，漁港綜合防風等級達到11級以上。
3.建設布局。重點在上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等東南沿海區(qū)建設中心漁港47個、一級漁港60個，在遼寧、河北、天津、山東、江蘇等黃渤海區(qū)建設中心漁港13個、一級漁港20個。
三、保障措施
（一）強化政策支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格落實《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國沿海漁港建設規(guī)劃（2018—2025年）》等要求，推動設施漁業(yè)發(fā)展列入地方政府重要議事日程，落實好現(xiàn)行漁業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策，統(tǒng)籌推進項目實施。發(fā)展設施漁業(yè)多樣化融資方式，推動漁業(yè)保險擴面增品提標。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村與財政、科技、生態(tài)環(huán)保、自然資源等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，有效保障設施漁業(yè)用地（水）、用海、環(huán)保、財政、金融等發(fā)展需求，共同推動設施漁業(yè)加快發(fā)展。
（二）強化科技支撐。依托高等院校、科研院所和骨干企業(yè)，整合科研資源，建立研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強設施漁業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，重點開展養(yǎng)殖設施裝備迭代升級、水質(zhì)處理、自動精準投喂、遠程監(jiān)測管控、池塘養(yǎng)殖精準管控與高效起捕、深遠海大型智能化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等新裝備研發(fā)，促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。制定完善設施漁業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，引導設施漁業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加大對設施漁業(yè)新型經(jīng)營主體的扶持力度，強化漁業(yè)設施裝備知識培訓，壯大設施漁業(yè)人才隊伍。
（三）強化宣傳引導。遴選一批先進、高效、適用的設施裝備技術(shù)，發(fā)揮基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系作用，開展設施漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)模式集成和示范推廣，打造設施漁業(yè)發(fā)展樣板?？偨Y(jié)設施漁業(yè)建設中的好經(jīng)驗好做法，充分利用各類媒體資源，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，樹立典型，擴大影響，營造推進設施漁業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。